2025年，市文旅局根据市委、市政府全面依法治市、建设法治政府工作部署，坚持以习近平法治思想为指引，进一步深化文化和旅游领域法治工作，依法全面履行政府职能，提高依法行政水平，取得积极成效。 

　　一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要领导坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，运用法治思维和法治方式开展工作，推动全局各项工作纳入法治化轨道。制定发布局2025年法治政府建设工作要点，明确年度工作重点和责任分工。落实法治政府建设情况年度报告制度，按时向市委、市政府汇报我局上一年度法治政府建设情况，并向社会公开，接受人民群众监督。

　　二、法治政府建设主要举措和成效

　　（一）完善工作机制，依法全面履行职责职能。持续推进政务服务标准化建设，提高行政审批服务效能。加强对大型营业性演出的审批管理和服务支持，定期召开演出安全风险评估会，今年全市审批各类营业性演出4万余场次，举办演唱会（音乐节）65场次，演艺经济蓬勃发展。开展平安文化市场建设和“福剑净旅-2025”旅游市场专项整治，强化文旅市场监管。文艺精品创作繁荣活跃，打磨提升精品剧（节）目41项，获省级以上重要奖项和荣誉51项。公共文化服务惠及城乡，优化提升“艺术夜校”“阅读夜市”“飞鸽传书”等特色服务，举办2025年厦门市民文化汇系列活动。文脉赓续传承再上台阶，推进第四次全国文物普查工作，调查新发现文物466处。文旅产业发展势头强劲，“厦门模式”入选2025文旅融合发展创新模式十大案例。文旅宣传推广出圈出彩，持续打响“海上花园 乐动厦门”城市文旅品牌。

　　（二）落实依法决策机制，推进文旅领域治理法治化。推动重要领域立法和重大政策出台,完成《厦门经济特区嘉庚教育遗产保护条例》《厦门市涉台历史文化遗存保护规定》立法调研工作，以良法善治助力文化遗产保护传承。落实行政规范性文件管理规定，依法制定行政规范性文件，出台促进演艺经济、提振文化和旅游消费、入境旅游奖励、数字文旅项目奖励、支持民营实体书店发展等政策，为文旅产业高质量发展提供有力政策支撑。强化依法决策意识，执行重大行政决策法定程序，落实党组议事规则和局务会制度，全年召开党组会24次、局务会19次，推动行政决策科学化、民主化、法治化。充分发挥公职律师、法律顾问在参与行政决策中的积极作用，全年共审订合同及提供法律意见200余件。依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开，全年局政务网站发布政务信息3920条，召开4场新闻发布会，参加市政府领导在线访谈1期。

　　（三）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法。落实行政执法三项制度，规范行政执法行为，全年查处行政处罚案件210件，罚款130万余元。开展行政处罚案卷评查和优秀案例推选工作，共7个案件获得文旅部及省市级优秀案件、卷宗嘉奖，其中1起案件获评文旅部2024-2025年度重大案件，在2025年全市行政处罚案卷评查中10个案件均99分以上。加大重点领域执法力度，扎实开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治，一体推进文旅领域基层行政执法突出问题专项整治和规范涉企行政执法专项行动工作。在执法规范化、涉企行政检查等方面建章立制12项，形成长效机制。编制涉企行政检查事项清单，制定首批文旅市场“无事不扰”事项清单，将89家诚信经营企业纳入行政检查“白名单”，开展执法案件经济影响评估，营造良好法治营商环境。

　　（四）加强制约和监督，促进行政权力规范透明运行。自觉接受党内监督、民主监督，严格内部监督机制，加强对重点岗位的制约和监督。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织案例学习，召开警示教育会，强化党员干部法纪意识，防范廉政风险，推进作风建设常态化长效化。坚持风腐同查同治，严格执纪监督，全年核查处理信访件10件，协助调查案件4件，批评教育9人，谈话提醒21人。自觉维护司法权威，接受司法监督，支持行政复议机构和法院依法受理行政复议、行政诉讼案件，2025年我局共发生行政复议、行政诉讼案件各1起，负责人出庭应诉率达100%，未发生败诉情况。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，与市检察院等部门联合出台《未成年人保护入职查询及风险预警处置工作细则》。配合完成市人大对《厦门经济特区旅游条例》执法检查工作，支持和接受人大监督，条例实施成效获市人大高度肯定。

　　（五）开展法治宣传教育，加强依法行政能力建设。健全党组理论学习中心组和各级党组织集体学法制度，推行领导干部任前法律知识考试和依法行政能力测试机制。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，举办《提升领导干部的法治素养》等讲座，加强党内法规学习和法律法规知识培训。开展文化市场综合执法业务培训5期，参训300人次，组建首届厦门市文化市场综合执法培训师资库，加强执法队伍规范化建设。落实“谁执法谁普法”普法责任制，在服务管理和行政执法中开展日常普法，结合重大文旅节日开展专题普法，开展民法典宣传月、宪法宣传周、版权宣传周等主题宣传活动。

　　三、存在的不足和原因

　　虽然我局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一些不足。一是依法行政制度体系还有待进一步完善，在行政规范性文件制定管理和政策措施公平竞争审查方面还需更加严格规范；二是领导干部的依法行政能力有待进一步提高，在运用法治思维和法治方式开展工作方面还需更加深化；三是行政执法规范化建设还有待进一步推进，在执法办案方面还需更加注重实体和程序并行。反思存在的不足，主要原因是对习近平法治思想的学习不够深入，法治观念和法治素养仍需增强和提高。

　　四、下一年度主要工作安排

　　2026年，我局将进一步加强依法行政，争取法治政府建设工作取得更大进展，重点抓好以下几项工作：

　　一是做好依法行政相关工作，推进法治政府建设进程。深入学习贯彻习近平法治思想，根据法治建设相关文件要求，进一步完善我局依法行政制度体系，推动依法行政工作常态化、制度化、规范化，大力推进文化和旅游领域法治建设，强化法治服务保障能力。严格执行法治政府建设情况年度报告制度，及时向社会公开，接受人民群众监督。

　　二是坚持严格规范公正文明执法，提高行政执法规范化水平。全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督。不断健全行政执法工作体系，规范行政执法各项制度，全面推进严格规范公正文明执法。落实行政裁量权基准制度，结合案情精准行使裁量权，做到量罚适当。落实包容审慎监管执法制度，严格规范涉企行政检查措施，持续优化法治化营商环境。加强岗位练兵和执法人才培养，进一步提升执法队伍素质和能力。

　　三是谋划“九五”普法规划，做好法治宣传教育工作。谋划制定文旅系统“九五”普法规划和2026年度普法责任清单，积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好重要时间节点普法活动。加强干部队伍法治培训，深化法治宣传教育工作，提高领导干部的法治思维和依法行政能力，形成尊法学法守法用法的良好氛围。