根据文旅部《文化和旅游市场信用管理规定》和厦门市关于行业信用体系建设工作要求,厦门市文化和旅游局积极探索,创新打造“智能化监管+规范化承诺+标准化评价+科学化支撑”的旅游市场信用监管体系,不断提升文旅行业信用监管水平。
一是完善制度,推动文旅行业信用监管制度化。结合厦门市文化和旅游行业实际,研究制定《厦门市文化和旅游行业信用分级分类监管管理办法》,明确文旅行业信用分级分类监管对象,完善信用评价、信用监管措施、信用修复和权益保护等多项制度,为信用管理各环节、全流程提供制度支撑。
二是聚焦承诺,推动文旅行业信用监管规范化。在总结前期文旅行业扶持政策、资金补贴中信用承诺工作经验的基础上,研究制定《厦门市文化和旅游行业信用承诺管理制度》,明确承诺实施程序,建立健全信用承诺事项清单动态管理机制,制定政府采购、行政审批、政策扶持、资金补贴、资格认定及等级评定、招投标等领域信用承诺书格式规范,实现文旅市场主体“承诺、示诺、践诺、监诺”闭环管理。
三是试点评价,推动文旅行业信用监管标准化。探索以科学、客观、审慎的方式搭建适用于行政监管的旅行社信用评价指标体系,初步构建“1个基础指标库”和“1个扩容指标库”构成的旅行社信用评价指标体系,选取60家旅行社企业试点开展信用评价工作,根据企业信用评价得分情况,确定旅行社守信激励名单,并推送至各单位和协会,鼓励开展基于评价结果的应用。后期待评价模式成熟后将推进对文旅行业核心要素和业态实现“应评尽评”。
四是共建共治,推动文旅行业信用监管科学化。依托国家信用大数据创新中心厦门基地力量,充分发挥社会智库在理论研究、应用场景建设等方面的优势,邀请社会信用、企业信用管理、文化和旅游、大数据等领域专家学者及专业机构共同参与厦门市文旅行业信用体系建设研究,充分释放“人才+技术”集成效应。采取座谈交流、视频会议、专家论证、调查问卷等多种形式,广泛征求推进厦门市文旅行业信用体系建设的意见建议,促进文旅行业信用监管能力水平提升。
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