厦门市文化和旅游局 2025年度“双随机一公开”监管抽查事项清单

序号

抽查事项名称

抽查内容

抽查依据

抽查方式

检查方式

抽查主体

行业主管处室

1

互联网上网服务营业场所经营活动监督管理

现场情况与许可证所载内容是否一致；互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入营业场所；擅自停止实施经营管理技术措施；未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志；未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息；变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门办理有关手续或者备案；法律法规规章规定的其他事项。

《互联网上网服务营业场所管理条例》等

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现场检查

厦门市文旅局

市场管理处

2

互联网文化活动监督管理

现场情况与许可证所载内容是否一致；经营性互联网文化单位未在网站主页的显著位置表明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号；经营性互联网文化单位经营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、经营国产互联网文化产品未在其显著位置表明文化部备案编号；经营性互联网文化单位擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容；经营性互联网文化单位经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案；经营性互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品；法律法规规章规定的其他事项。

《互联网文化管理暂行规定》等

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现场检查/网络巡查

厦门市文旅局

市场管理处

3

娱乐场所日常经营活动监督管理

现场情况与许可证所载内容是否一致；歌舞娱乐场所播放、表演的节目含有禁止内容；使用的歌曲点播系统连接至境外曲库；歌舞娱乐场所接纳未成年人；擅自变更场所使用的歌曲点播系统；游艺娱乐场所未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备，擅自变更游戏游艺设备；法律法规规章规定的其他事项。

《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》等

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现场检查

厦门市文旅局

市场管理处

4

艺术品经营活动监督管理

现场情况与许可证所载内容是否一致；经营含有禁止内容的艺术品；不能证明经营的艺术品的合法来源；法律法规规章规定的其他事项。

《艺术品经营管理办法》等

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现场检查

厦门市文旅局

市场管理处

5

营业性演出经营活动监督管理

现场情况与许可证所载内容是否一致；变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证；变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批；营业性演出有禁止情形；演出举办单位没有现场演唱、演奏记录；法律法规规章规定的其他事项。

《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》等

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现场检查

厦门市文旅局

市场管理处

6

文物保护监督管理

擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的；擅自迁移、拆除不可移动文物的；擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的；擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的；施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的；买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人；文物商店销售文物或者拍卖企业拍卖文物，未按照国家有关规定作出记录或者未将所作记录报文物行政部门备案的；法律法规规章规定的其他事项。

《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》等

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现场检查

厦门市文旅局

文物与博物馆处

7

旅游经营活动监督管理

现场情况与许可证所载内容是否一致；旅行社团档管理是否规范；是否制定实施安全规章制度、应急预案等；是否使用电子派团单；出境游是否开行前说明会；签订合同是否尽到告知提醒义务；履行合同是否尽到告知提醒义务；是否投保旅行社责任险；是否提醒旅游者购买人身意外险；是否存在旅行社欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目；法律法规规章规定的其他事项。

《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《中国公民出国旅游管理办法》《旅行社条例实施细则》《导游人员管理条例》《导游管理办法》等

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现场检查

厦门市文旅局

市场管理处

8

出版物发行业务监督管理

现场情况与许可证所载内容是否一致；发行违禁出版物、禁止进口的出版物以及其它非法出版物；发行未经依法审定的中小学教科书的；不具备中小学教科书发行资质的单位从事中小学教科书发行活动的；出版物发行单位未依照规定办理变更审批手续的；未能提供近两年的出版物发行进销货清单等有关非财务票据或者清单、票据未按规定载明有关内容的；超出出版行政主管部门核准的经营范围经营的；张贴、散发、登载有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字、与事实不符的征订单、广告和宣传画的；擅自更改出版物版权页的；出版物经营许可证未在经营场所明显处张挂或者未在网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或者链接标识的；未从依法取得出版物批发、零售资质的出版发行单位进货的；法律法规规章规定的其他事项。

《出版管理条例》《音像制品管理条例》《出版物市场管理规定》《内部资料性出版物管理办法》等

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现场检查

厦门市文旅局

出版管理处

9

印刷经营活动监督管理

现场情况与许可证所载内容是否一致；未取得出版行政部门的许可，擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者擅自兼并其他印刷业经营者的；印刷明知或者应知含有《印刷业管理条例》第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的；没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等；变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，不向原批准设立的出版行政部门备案的；接受他人委托印刷出版物，未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证，或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的；假冒或者盗用他人名义，印刷出版物的；盗印他人出版物的；非法加印或者销售受委托印刷的出版物的；擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的；未经批准，接受委托印刷境外出版物的，或者未将印刷的境外出版物全部运输出境的；接受委托印刷注册商标标识，未依照本条例的规定验证、核查工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册商标使用许可合同复印件的；接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品，未依照本条例的规定验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证的，或者接受广告经营者的委托印刷广告宣传品，未验证广告经营资格证明的；法律法规规章规定的其他事项。

《印刷业管理条例》《复制管理办法》等

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现场检查

厦门市文旅局

出版管理处

10

安装、使用、接收卫星电视广播地面接收设施经营活动监督管理

现场情况与许可证所载内容是否一致；持有《许可证》的个人，未按照《许可证》载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求，接收和使用卫星电视节目；持有许可证的单位利用卫星地面接收设施接收、传播反动淫秽的卫星电视节目；卫星地面接收设施安装服务机构是否按照《卫星地面接收设施安装服务许可证》载明的业务类别、服务区等事项从事卫星地面接收设施安装服务活动；是否与生产企业有除供货以外的其他利益关系；是否含有禁止内容的卫星节目提供安装服务等。法律法规规章规定的其他事项。

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》等

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现场检查

厦门市文旅局

科技处

11

广播电视节目制作经营活动监督管理

现场情况与许可证所载内容是否一致；是否存在制作经营含有违禁内容的节目等行为；是否按照许可证核准的制作经营范围开展业务活动；法律法规规章规定的其他事项。

《广播电视节目制作经营管理规定》等

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现场检查

厦门市文旅局

传媒管理处

12

电影经营活动监督管理

现场情况与许可证所载内容是否一致；发行、放映未取得电影公映许可证的电影的；取得电影公映许可证后变更电影内容，未依照规定重新取得电影公映许可证；擅自发行、放映、送展的；电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为，扰乱电影市场秩序的；电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前放映广告的；未经批准，擅自改建、拆除电影院或者放映设施的；法律法规规章规定的其他事项。

《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》等

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现场检查

厦门市电影局

电影处