张和辉委员：

　　《关于规范汽车露营营地管理 推动文旅流量转变消费增量的建议》（第20251065号）收悉。针对您提出的问题和建议，我们进行了认真研究和充分吸纳，现将我局意见函复如下：

　　一、办理工作背景

　　汽车露营休闲活动作为户外休闲运动的一部分，在丰富我市户外运动产品供给、释放户外运动消费潜力、培养绿色健康生活方式、便利外地房车游客来厦等方面均发挥了积极作用，规范汽车露营营地规范管理，具有很强的产业带动作用。该提案的思路与我市全域旅游发展的方向十分契合，对我局下一步休闲旅游发展也具有较强的指导意义。我局高度重视，主动征求相关专家学者意见，认真做好提案办理工作，经与您电话沟通，您对我局工作表示认可。

　　二、措施与成效

　　（一）合理规划营地建设

　　一是《厦门市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称“市级总规”）已完成编制并于2025年1月获国务院批复，市级总规是我市各类开发保护建设的基本依据，市级总规对厦门市的核心定位之一是国际滨海旅游目的地，通过守护自然生态本底，彰显现代化国际化城市魅力和闽南文化特色，大力推进全域旅游发展，丰富滨海旅游产品和空间供给，建设“城在海上、海在城中、山海相拥、城景相依”的生态花园城市，打造高颜值滨海旅游名城。二是市资规局于2025年出台《厦门市公共户外休息露营点规划布局指引》（试行），该指引涵盖市域范围内公共户外休闲露营地选点的正负面清单、各部门的服务保障、文明公约内容，指导各区做好公共户外休闲露营点规划和选点工作，完善露营旅游配套设施，提升服务水平，营造安全舒适的露营环境，满足市民多样化、个性化的旅游需求，取得了较好的反响。三是我局正在编制的《房车露营地空间布局规划》，结合《厦门市全域旅游专项规划（2019-2035）》和《乡村旅游高质量发展专项规划》，对我市各区适合建设露营地的地区进行了梳理，根据现有灌口镇、军营村、天竺山的露营地，初步规划了近远期共20个房车露营地。

　　（二）完善公共露营地服务配套

　　2022年4月，我局会同市执法局、市市政园林局、市市场监理局联合印发了《关于加强公共户外帐篷露营场地管理的通知》，文件要求营地管理机构要切实履行主体责任，落实食品安全、消防安全、场地安全等安全制度和防疫规定，制定相应的应急预案，还要完善配套设施，设置明显的引导指示牌，增派人员做好环境卫生保洁，合理配置公厕、移动厕所、停车场、垃圾收齐容器、公共wifi等设施设备，并倡导“无痕露营”新理念，推进公共户外帐篷露营场地规范管理。同时，由资源规划部门牵头组织，文旅、市政园林、城市管理执法等部门指导各区对辖内休闲空间进行系统梳理，推出一批景观优美、交通便利、适合闭环、公益免费的12块营地，有效满足了市民游客对休闲产品的迫切需求，加快推进户外营地等公共休闲活动新业态、新模式的发展与成熟。

　　2023年，市市政园林局在全市启动公园绿地开放共享试点工作，梳理公园绿地中可供游憩活动的草坪区和林下空间等，形成公园绿地开放共享空间试点区域清单，并向社会公布。在开放共享区域内，可以搭设帐篷、铺设地垫、户外踏青、野餐、休闲露营等。全市共有13个公园绿地20处试点区域（面积约22.7公顷），还为此制定了《厦门市城市公园绿地开放共享区域管理指引（试行）》，明确配套设施要求和强化绿地轮休管养等制度，倡导文明游园，提倡无痕野餐、无痕露营，提高市民环保意识及户外安全意识，引导市民有序开展休憩、游玩活动，共同维护好开放共享空间。各区也在加快公共露营营地配套建设，注重提升露营地的品质和游客体验，例如海沧区在马銮湾带状公园、三江口公园、海沧大道沿线、内湖公园等旅游景区和热门露营地点设置20多座高颜值、高标准环卫公厕，露营营地内也设置了完备的垃圾投放点，确保游客在露营期间能享受便捷舒适的卫生条件。

　　（三）经营性露营地规范发展

　　2024年6月10日，福建省文化和旅游厅等十二部门印发《关于引导自驾车旅居车营地及帐篷露营地规范发展意见（试行）》的通知，该意见明确了房车营地经营者主体应承担的经营单位主体责任，要求其依法依规取得开展露营旅游休闲服务所需营业执照及卫生、食品、消防等相关证照或许可，并遵守治安、消防、森林草原防火等管理规定，同时对文旅、公安、资源规划、生态环境、住建、农业农村、应急、林业、市场监督、体育、卫生、消防和属地政府等部门的职责进行了明确，进一步规范了房车营地的管理和建设。

　　同时，我市各相关单位还各司其职，推动我市经营性露营地规范发展。市市场监督管理局针对相关经营主体的价格监管和食品摊贩的食品安全，开展市场监督检查，指导、规范食品摊贩经营行为，及时受理处置12315平台关于经营性露营营地收费、食品安全相关的投诉举报，指导督促经营者限时整改未明码标价等轻微违法行为。市执法局在我市各沙滩型营地，岛内的湖边水库、环岛路，岛外的海沧湾公园、马銮湾环湾带状公园、天竺山、集美海堤、环东海域浪漫线、香山、北辰山、汀溪水库等群众开展露营活动较多的点位有针对性的整治流动摊贩占道经营、小商小贩尾随兜售现象，规范各主要道路和重点景区周边共享单车停放秩序，配合属地加强劝阻、纠治乱扔垃圾、随意倾倒污水等不规范、不文明的破坏市容环境行为，提升群众出游体验。

　　（四）加强露营宣传推广

　　近年来，厦门文旅融媒体中心及各区文旅局融媒体平台运用图文、短视频、电子地图等多种方式开展宣传推广，发布“厦门无痕露营攻略”“文明露营10问答”“厦门各区露营地图”“踏青赏花露营野餐？厦门这些地方太适合了”“春日露营ing！和大自然来场约会”“够美！够治愈！这才是我向往的生活”等专题推送，向市民游客推荐我市露营场地，提倡市民游客文明出游，引导规范市民游客户外休闲行为，做好垃圾不落地，最大限度减少对环境的破坏。同时，我局会同市交通局、市乡村振兴局、市推动国家体育消费试点城市建设工作领导小组办公室等部门共同举办了厦门露营文化节暨户外时尚运动生活节，先后在集美十里长堤、海沧东孚街道、翔安桂林村、同安军营村、思明椰风寨等地举办了5场各具特色的露营和户外时尚运动活动，包含户外音乐、闽南美食、一村一品市集、亲子趣跑等活动形式，有效推动了潮旅生活、户外体育运动与厦门乡村振兴融合发展。   

　　（五）“乡村振兴+露营”发展

　　我市岛外四区以乡村振兴建设为抓手，整合山水田园、历史人文资源，不断丰富全域旅游发展新业态，积极探索露营经济发展新模式，为乡村旅游高质量发展注入新活力，积极探索“露营+乡村旅游”模式，选取条件成熟的乡村建设露营地，例如集美区邀请辖区户外运动装备企业悠度户外用品有限公司建设了悠度雷公山营地、悠度戴维营、悠度城市营地等多个露营基地，丰富露营旅游产品，延伸产业链，助力乡村振兴。海沧区全新打造的三江口温泉水岸露营基地，依托东孚温泉水乡环境基础，以露营旅游为核心，结合乡村特色休闲旅游，已成为一个集温泉生态休闲旅游、主题露营活动、萌宠互动体验为一体的“露营+乡村旅游”微度假乐园，为市民游客提供了高品质的休闲度假场所，有效推动当地夜经济的发展。翔安区则根据旅游资源开发现状和发展需求，有序推进《翔安区旅游专项规划》修编工作，逐步规划大峡谷露营基地、九溪露营基地、下潭尾露营基地、鼓锣公园露营基地、乌营寨露营基地、鳄鱼屿露营基地等一批户外露营基地，推动露营旅游产业可持续化发展。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我局将结合您所提的建议，配合市执法局、市政园林局、市场监督局及各区政府等相关部门做好以下工作：

　　（一）继续强化规划引领作用，落实《厦门市国土空间总体规划（2021-2035年）》和《厦门市公共户外休息露营点规划布局指引》等规划，完成《厦门市房车露营地空间布局规划》，做好营地空间要素保障，完善露营地基础设施配套，促进旅游新经济高质量发展。

　　（二）继续规范经营性露营地管理，推动《关于引导自驾车旅居车营地及帐篷露营地规范发展意见（试行）》落地工作，加强经营性营地的管理工作，处理食品安全、价格监督检查和影响市容市貌等问题，及时处置经营性露营营地相关的投诉举报，依法查处相关违法行为。

　　（三）继续扩大公共露营试点区域，完善公共露营地的配套，积极探索开放共享绿地与旅游相契合，推动更多开放式公园和共享绿地作为试点区域，打造成为旅游打卡点，同时，完善一批公共露营地的功能和配套，推动马銮湾带状公园和三江口公园露营项目建设，在园博苑绿地开放共享区域周边增加休闲营地、儿童玩乐等亲子活动场，开展十里长堤二期提升工程等。

　　(四)发挥厦门文旅融媒体矩阵优势，聚合各级宣传资源，加强对露营活动的宣传引导，树立健康文明的露营活动消费观念，倡导“无痕露营”出游方式，推广大众露营文化，培育大众露营市场，同时推动各区建设公共露营地统一预约入口，为群众提供公共信息服务，实时监测各营地人流拥堵情况。

　　（五）继续推动露营经济助力乡村振兴，依托我市岛外四区乡村露营地资源，优化露营市场发展环境，有效对接消费者需求，开发户外运动新产品新业态，提升辖区户外运动项目吸引力。同时，拓展露营经济产业链，积极构建“露营+乡村旅游”消费新场景、新模式，加大宣传推广力度，丰富露营旅游体验，深化农文旅融合，为乡村振兴发展赋能。

　　厦门市文化和旅游局

　　2025年6月18日

　　（此件主动公开）