民进厦门市委：

　　《关于争创国家级厦金旅游度假区的建议》（市政协十四届三次会议第20242016号）收悉。现将我局意见函复如下：

　　一、办理工作背景

　　2023年，中共中央和国务院发布了支持福建探索海峡两岸融合发展新路和建设两岸融合发展示范区的意见，其中提出实施金门居民在厦门同等享受当地居民待遇，以及打造厦金“同城生活圈”。历年来，市文旅局紧紧围绕和服务国家对台大政方针，在市委市政府的正确领导下，秉持“两岸一家亲”的理念，积极探索海峡两岸旅游融合发展新路，推动厦金旅游合作，助力厦金率先融合发展。接到贵委的提案后，我局领导高度重视，主动征求相关专家学者意见，组织业务处室专题研究，并会同市委台港澳办认真梳理近年来厦金旅游和度假区创建的工作举措，结合提案中的建议，提出下一步计划，经与联系人联系，沟通有关争创厦金旅游度假区的工作以及下一步推动计划,得到联系人的认可。

　　二、措施与成效

　　（一）积极培育创建旅游度假区

　　旅游度假区的培育建设是推动我市旅游业转型升级，适应大众旅游、全域旅游发展的重要抓手，是我局的近年来推动的重点工作任务，我局指导各区文旅局对照《旅游度假区等级划分（GBT 26358——2022）》标准进行筛选，目前创建度假区基础较好的区域是同安区同安湾片区和湖里区五缘湾片区，这两个片区环境优美、人文气息浓厚，交通方便，均拥有海湾、湿地、沙滩、绿地等旅游资源，具备水上运动、帆船游艇等涉海旅游核心度假产品，度假住宿设施丰富，初步具备创建国家级旅游度假区条件，但还存在缺乏专门机构实施统一管理等需进一步解决完善的问题。同安、湖里区正在按照旅游度假区创建标准，针对目前存在的不足，努力在丰富业态、旅游公共服务设施等方面逐步完善，实现软硬件上提质升级，为以后创建厦金旅游度假区创造条件和积累经验。2023年，五缘湾游艇港被文化和旅游部资源司评为休闲旅游高质量发展典型案例。

　　（二）共同打造厦金旅游度假区

　　1.常态活动，凝聚更多共识

　　厦门金门具有地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连和法缘相循，为两岸交流创造了便利的条件。2023年1月7日，厦金“小三通”客运航线率先实现复航，2023年全年运送旅客71.65万人，占全省两岸“小三通”客运量的94%。2023年7月，厦金海峡横渡活动重启，连续38年举办海峡两岸春节焰火晚会，厦金民间文化交流逐步热络。2023年，我局会同相关部门指导各区举办海峡两岸郑成功文化节、保生慈济文化节、福德文化节、汉字节（两岸汉字文化创意大赛）、厦门（同安）朱子文化节、集美区两岸特色庙会暨“城隍在集美”文化节、思明区何厝送王船文化节、厦港送王船文化节、厦门银同天后宫黑脸妈祖信俗大型民俗踩街活动、闽台送王船习俗等文化节庆活动，推动城市与海洋”闽南文化论坛开办，支持厦门市施琅研究会举办施琅将军统一台湾340周年座谈会活动，均邀请了金门县人士来厦参加，有力促进了厦金民间文化交流发展，为打造国家级厦金旅游度假区奠定基础。

　　2.展会交流，推动厦金业界互联互通

　　多年来，我市常态化举办了多届海峡旅游博览会、海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会和海峡两岸图书交易会，吸引越来越多台湾及金门知名文创、旅游企业、文旅从业者来厦参展参会，有力促进文化创意、图书版权等文化产业精准对接，例如在海峡旅游博览会上举办的“海峡两岸及港澳地区名导论剑”活动，自2016年以来已连续举办多届，其中2017-2019连续三年在金门举办，疫情期间，金门仍以线上形式参加“名导论剑”活动，多年来，来自海峡两岸及港澳地区一千多名优秀导游代表、业界专家及行业精英参加该活动，该活动为海峡两岸及港澳地区的导游员提供学习借鉴的平台，受到业界和媒体的高度赞誉。同时，在第十八届海峡旅游博览会上，台湾馆以生态、文化、美食、运动四大主题开展旅游推广，邀请金门县政府交通旅游局及旅游交流协会、台湾旅行业品质保障协会等台湾旅游公协会代表参加，两岸旅游业界通过展会平台开展了丰富的交流活动，有效促进两岸旅游市场互联互通。

　　3.厦金联手，培育旅游节事活动品牌

　　2016-2018年，我局与金门县政府观光处连续三年共同策划“厦金两门旅游节”系列活动，共组织600多位大陆业者和媒体记者经厦赴金实地考察，并策划举办30多项厦金特色主题活动，进一步提升厦金旅游产品的美誉度。2019年厦金澎三地旅游部门创新联合举办“厦金澎旅游节”。旅游节涵盖研学旅游、亲子互动、青少年交流、海洋旅游等18项主题活动，共同打造“来厦门•游金门•玩澎湖”海峡旅游品牌，做大做强厦金澎“一程多站”旅游市场。在以上旅游节事活动上，厦金两地旅行业者着力打造厦金生态旅游、闽南文化旅游、研学旅行、体育旅游等产品，并组织大陆游客经厦赴金实地游览和体验厦金特色旅游产品，推动节庆活动产品化、旅游产品市场化、旅游活动常态化，为日后实现厦金旅游度假区进行有益探索和积累经验。

　　4.抱团发力，推动厦金旅游健康发展

　　2018年，厦门市旅游协会成立厦金全域旅游分会，会员单位涵盖厦门的旅行社、酒店、景区、餐饮和旅游交通企业，分会旨在通过行业自律、资源共享、市场共拓等模式，做大厦金旅游市场，维护厦金游市场秩序，助力推动厦金旅游深入交流和融合。2018年，厦金旅游集散联盟在厦门成立，截至目前，该联盟成员单位为来自全国11个省和直辖市的24家旅游集散服务中心，以厦门旅游集散服务中心开发的全国厦金旅游集散系统平台为依托，协同整合全国旅游集散中心资源，为游客提供便捷高效的一站式服务，实现共享共赢，拓展加盟地居民来厦赴金旅游市场。

　　5.加强沟通，维护厦金市场秩序

　　建立厦金旅游沟通联系机制，合力维护市场秩序。多年来，厦金两地旅游部门已经建立密切的联系沟通机制，不定期举办交流座谈，进行信息互换共享和沟通，有效推进厦金旅游融合发展。厦金两地旅游协会还联合发布“魅力厦金，品质之旅”专线游诚信指导价，发动两地旅行社携手制定和签署诚信自律公约，倡导诚信安全、公平交易、文明经营、优质服务理念，建立“奖诚戒失”机制，提升厦金旅游服务品质。

　　（三）厦金旅游联合宣传

　　历年来，市文旅局坚持“大文化、大旅游、大宣传”的理念，有计划分步骤构建厦金文旅宣传营销体系。2018年到2019年间，我局与金门县政府观光处深化文旅品牌宣传合作，推广“来厦门 游金门”旅游品牌，联合赴泉州、三明、贵阳、重庆、温州、丽水、潮州、汕头等城市举办厦金旅游推介会，向重点客源市场推介“来厦门游金门”旅游产品和品牌，宣传厦金旅游便利化办证政策，受到客源地媒体和旅行商的广泛关注和欢迎。2018年我局联手金门县政府观光处、厦门市会展局和相关协会面向厦门展商和旅行商举办“展会+金门游”推介活动，为厦金两地旅游与会展业者搭建“展会+金门游”交流对接平台，拓展厦门展会赴金游市场。同时，还联合印发《七彩两门·厦门金门旅游手册》和《厦金旅游宝典——厦门金门旅游实用手册》，建设运行“发现金门”专题网页，面向大陆市场宣推金门旅游资讯，并联合金门县政府观光处在厦门动车站、机场、邮轮码头投放“来厦门 游金门”专题旅游宣传广告，向省外游客宣传经厦赴金游的便利政策和旅游形象，取得较好的效果，为创建厦金旅游度假区营造良好氛围。

　　三、今后推动计划

　　近年来，我局虽与金门旅游主管部门保持畅通的联系，会同相关部门为推动厦金旅游联动做了大量工作，但由于当前厦金旅游合作交流暂未常态化，联合创建厦金度假区的工作还有待商议推进。

　　下一步，我局将积极采纳贵委的建议，适时推进厦金度假区创建，联合开展旅游营销，促进厦金融合发展。

　　（一）持续推动我市旅游度假区创建工作。指导湖里区文旅局和同安文旅局对照《旅游度假区等级划分（GBT 26358——2022）》，五缘湾片区和同安湾片区做好明确旅游度假区范围、成立统一有效的管理机构、进一步完成旅游度假区专项规划、完善旅游公共服务设施等工作，待这两个片区符合创建旅游度假区的基本条件后，我局将指导申报省级旅游度假区。

　　（二）适时推动厦金旅游度假区创建工作，构建交流平台。市台办将协调金门县政府、议会、民意代表和台湾知名人士等为放开两岸旅游政策限制进行呼吁，建设厦金大桥，打通厦金旅游等相关政策堵点，我局也将适时联合金门旅游主管部门，加强厦金民俗文化交流，持续推动厦金文旅产业联动发展，支持开展厦金文旅交流各项活动，在厦金双方充分沟通交流并达成一致意见的基础上，共同努力探索建立厦金旅游度假区规划、建设和运营机制，并构建交流平台，邀请两地文旅行业人士和创业者提供工作许可、居留生活等便利，搭建多元化、跨领域旅游度假区交流合作平台。

　　（三）联合金门常态化开展宣推工作。将进一步发挥厦门地域优势，以厦金为基点，持续推动厦金文旅产业发展和厦金“共同生活圈”建设，联合金门旅游主管部门、旅游协会、旅游企业到大陆重点客源市场推介“来厦门 游金门”旅游产品。运用主流媒体、新媒体传播手段、构建休闲旅游推广营销网络和在线旅游平台合作等方式拓展厦金游在大陆的知名度和美誉度，提升“来厦门 游金门”海峡旅游品牌的影响力。

　　厦门市文化和旅游局

　　2024年7月4日

　　（此件主动公开）