民盟厦门市委：

　　《以环海旅游推进我市旅游业可持续发展的建议》（市政协十四届三次会议第20241023号）收悉。现将我局意见函复如下：

　　一、办理工作背景

　　近年来，我市着眼高品位打造国际滨海花园旅游城市，将海上旅游作为旅游业重要产品系列，加大开发建设力度，不断提升品质、丰富供给、优化结构，推动海上旅游产品在领跑旅游产业发展、吸引招徕游客、拉动文旅消费等方面发挥重要作用，贵委关于以环海旅游推进我市旅游业可持续发展的建议，思路和我局近年来推动厦门全域旅游发展的方向是契合的，对我局下一步工作具有重要的参考借鉴意义，经与联系人联系，沟通有关环海旅游推进我市旅游业工作以及下一步推动计划,得到联系人的认可。

　　二、措施与成效

　　（一）统筹开发环海旅游线路

　　近年来，我市各部门结合部门职责，立足我市滨海旅游实际，出台了多项涉海旅游规划，推动码头建设，摸清通航环境，切实增加海上游线路。2018年，我局编制完成《厦门市全域旅游专项规划（2017-2035）》和《厦门市涉海旅游发展专项规划》，从全域旅游理念出发，按照可持续发展原则，全面梳理分析厦门涉海旅游现状、优势与短板，按照可持续发展原则，注重保护与开发的关系，对厦门市海湾、海岛、海岸以及海域等资源进行全面规划，提出多条海上游线路，用于指导我市涉海旅游开发工作，促进我市滨海旅游业可持续发展。2021年，厦门港口局在《厦门市客运旅游码头布局规划》的基础上，编制印发了《厦门市海上旅游客运优化提升实施方案》，提出将围绕厦门市“一岛、一带、多中心”的山海格局和城市形态，用好、用足、用活我市海洋资源禀赋，打造海上旅游为主、兼顾跨岛通勤的厦门湾海上客运体系。2023年，厦门海事局开展东部水域通航环境安全的课题研究，通过分析厦门东部水域通航环境现状、东部水域通航资源利用情况、研究船舶通航安全的各类风险及其影响因素，提出厦门海域通航资源充分利用的规划建议以达到深水深用、浅水浅用的目标，统筹规划厦门港海上客运、国际邮轮、货运、游艇帆船、体育运动、渔业休闲等涉海旅游产业兼容和谐共生与高质量发展路径。目前，我市相关部门正在根据方案，按照旅游客运码头布局规划，结合市场需求，全力推进码头基础设施改造提升，并同步规划开通海上旅游客运新航线，通过航线带动、陆域配套，有效串联各区滨海旅游热点，提升游客游玩体验。

　　（二）提升完善陆上交通配套

　　为进一步增强厦门旅游吸引力，市交通局高度重视认真做好交通出行服务保障工作，积极采取措施加强地铁、公交、出租车等交通方式与机场、火车站、码头等交通枢纽的衔接配套，并强化运输组织调度，方便旅客接驳换乘出行。目前，我市邮轮中心、轮渡、五通、嵩屿等客运码头均已配套建设公交场站，分别有8条、25条、3条、7条公交线路从上述公交场站始发，同时地铁2号线在邮轮中心码头设置了邮轮中心站，乘客可通过公交或地铁便捷到达火车站、厦门北站、厦大、植物园、曾厝垵等交通枢纽或旅游景区景点，旅客出行条件总体较好。今年6月18日，我市还开通了“轮渡码头到邮轮中心码头”的游客摆渡专线，目前正在试运营中，试运营期间对市民游客免费，方便旅客往返邮轮中心码头到中山路，强化了邮轮中心码头的公交配套。

　　（三）打造海上旅游客特色产品

　　传统的厦门海上游客运市场包括环鼓游、海上看金门、鹭江夜游等多条航线，一直是我市滨海旅游的重点项目之一。2023年，厦门象屿集团所属厦门国际邮轮母港集团投资企业厦门湾海上旅游客运有限公司整合厦门海上旅游资源，打造“屿见·厦门海上游”市场品牌，打造海上游金字招牌，深化厦门“海上游”核心特色，围绕“一船舶一主题”，策划一系列精品航线，包括“屿见·海上会客厅”美食航线、“屿见·厦门故事”复古航线、“屿见·落日航线”、“屿见·海豚船长”研学航线、“屿见·闽南非遗”文化航线，提升了旅游产品及服务品质，提高了游客体验度，2023年全年接待91.2万人次的旅客，2024年五一期间服务2.95万人次的旅客，我市海上旅游产业强劲复苏，“屿见·厦门海上游”项目还被文化和旅游部资源司评为休闲旅游高质量发展典型案例。  

　　（四）加强码头提升运营试点

　　根据《厦门市海上旅游客运优化提升实施方案》，我局全力推进码头基础设施改造提升，目前已完成海沧嵩屿客运码头改扩建，以及高崎渔港客运码头、鼓浪屿三丘田码头、新体育中心客运码头等改建工程的前期工作，近期将重点推进东渡邮轮中心“屿见时光”项目、高崎渔港客运码头改造以及五通码头一二期招商等工作，并同步推动码头后方陆域空间建设和前沿水上娱乐项目开发。同时，经了解，为大力支持新机场建设，保障海上施工安全生产，并考虑到大嶝已建桥通行，居民出行条件得到较大改善，翔安区人民政府已于2023年12月27日公示撤销大嶝、小嶝、莲河客运渡口的设置。大嶝码头需经改造才可停靠客船，但大嶝码头基础设施和周边航道条件较差，改造升级及后期维护费用较高，该点位较不适合停靠客船开展海上游活动。考虑到大嶝是厦门环海旅游的重要组成，根据《厦门市客运旅游码头布局规划》，已在大嶝布局规划了新机场码头，但由于目前新机场还未投入使用，市场需求不足，新机场码头暂不具备开发建设条件，研究决定该码头规划预留，待条件成熟后再推动建设。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我局将结合贵委所提的建议，配合厦门港口局、厦门海事局和市交通局等相关部门做好以下工作：

　　（一）加快推动码头建设，促进航线开发

　　下一步，厦门港口局等部门将根据《厦门市海上旅游客运优化提升实施方案》，加快推动高崎渔港客运码头、鼓浪屿三丘田码头、新体育中心客运码头等相关旅游客运码头建设，同步统筹推进水上客运航道规划及建设，根据市场需求，合理规划海上观光旅游航线，在充分考虑规划协调性、旅游市场需求、软硬件设施配套等多重因素的基础上，经通航安全评估论证后，分阶段开通海上旅游客运新航线，通过航线带动、陆域配套，串联各区旅游资源，推动我市旅游业可持续发展。

　　（二）配合新建码头建设，提升公交配套

　　下一步，我市交通局等部门将配合新建客运码头的建设，配套建设公交场站、旅游客车停车场或者上下客通道等设施，完善客运码头交通一体化设施并，协调督促公交车、旅游客车及时调整至指定上下客点停靠发车，方便旅客换乘出行，提升旅客交通出行舒适度和体验感，助力厦门旅游产业发展。

　　（三）配合新航线开发，加大宣传推介

　　下一步，我局将继续做好厦门海上游宣传工作，宣传“来厦门，海上游”品牌，并配合未来新航线的开发，持续发挥厦门文旅融媒体矩阵优势，加大部门联动，聚合各级资源，形成宣传合力，向广大市民游客宣传更多优质厦门海上游产品。

　　厦门市文化和旅游局

　　2024年7月4日

　　（此件主动公开）