市委、市政府：

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市文旅局根据市委、市政府全面依法治市、建设法治政府工作部署，坚持以习近平法治思想为指引，进一步深化文化和旅游领域法治工作，依法全面履行政府职能，提高依法行政水平，取得积极成效。现将法治政府建设主要情况报告如下：

　　一、完善工作机制，依法全面履行政府职能

　　（一）深入推进“放管服”改革。推动书店“一业一证”行业综合许可省级改革试点工作，深化全市网吧、书店、娱乐场所领域“一件事”集成套餐服务改革。落实综合改革试点工作，推动省级审批权限“广播电视节目制作经营许可证审批”下放，促进厦门视听产业发展提质增速。优化审批服务流程，提高政务服务效能，将审批事项承诺总时限压缩至法定总时限的10%以内，实现100%可全程网办。全年共办理文化和旅游各类行政审批5692件，其中5333件通过互联网办理，全程网办比例高达93.7%。

　　（二）强化文化和旅游市场监管。开展平安文化市场创建，加强对脱口秀、剧本娱乐等文化市场新业态的监管，召开全市文化娱乐场所管理工作会议，强化大型演出活动现场监管，规范营业性演出票务市场，开展校园周边文化环境、互联网上网经营场所专项治理，促进文化市场健康发展。优化旅游市场秩序，做大做强“厦门放心游”服务品牌，坚持多部门轮值联合执法、执法协作和联席会商机制，常态开展专项整治和综合整治，严厉打击“不合理低价游”等旅游市场违法行为，营造良好旅游市场环境。制定出台我市文旅行业信用承诺管理和信用分级分类监管制度，推进行业信用体系建设。

　　二、落实依法决策机制，推进政府治理法治化

　　（三）落实重大行政决策机制。强化依法决策意识，执行重大行政决策法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全完善“三重一大”决策制度，落实局务会制度和党组会议事规则，全年共召开局务会21次、党组会24次，集体研究各类事项200余项。充分发挥公职律师、法律顾问在参与行政决策中的积极作用，提升行政决策法治化程度，防控法律风险。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，推动2023年度厦门市人民政府重大行政决策事项《厦门市尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理办法》顺利修订出台。

　　（四）加强行政规范性文件管理。落实行政规范性文件管理规定，依法制定行政规范性文件，确保文件制定程序规范、内容合法，2023年共起草制定行政规范性文件5件，涉及繁荣演出市场等方面内容。开展行政规范性文件定期评估和清理工作，加强文件动态管理，今年共废止文件1件、宣布失效9件。规范文件公开发布工作，实行文件有效期届满提醒制度，及时做好文件废改立工作，确保文件实施有序有效衔接。

　　三、健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

　　（五）完善行政执法程序。编制印发《厦门市文化市场综合行政执法事项指导目录（2023年版）》，实行执法事项清单化管理。组织文化市场综合执法专业法律知识考试，落实执法人员持证上岗和资格管理制度。推行行政执法案例指导制度，统一执法尺度，加强以案释法，发布6件文化市场综合执法年度典型案例，通报10起旅游市场典型违法案例。开展年度行政处罚案卷评查和典型案例推选工作，形成争先创优的良好氛围。

　　（六）推进行政执法信息化建设。建成法度云服务平台、I版权平台、信用主体库、旅游投诉管理系统及文物保护单位视频监控系统等多个市级综合执法监管系统，健全信息化监管执法体系。持续推进举报投诉数据共享通道建设，在全国率先完成举报投诉同步登记、上传至文旅部平台工作模式。强化I版权平台在线监测应用，针对网络视听、网络出版等侵权违规行为形成12期监测结果报告。做好福建省一体化大融合行政执法平台推广应用工作。

　　（七）加大重点领域执法力度。严格规范公正文明执法，提升执法办案质效，加强重点领域执法监管，严厉打击涉旅强迫交易、诱导消费行为，加大在网络游戏领域对未成年人的保护力度，全年共组织开展“清源”“固边”“净网”等18项专项整治行动，开展44批次“双随机”抽查工作，立案查处行政处罚案件391件，罚没款累计244余万元。1起旅游类案件获评文旅部2022-2023年度全国文化市场综合执法重大案件。

　　四、加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

　　（八）全面推进政务公开。加强政务网站和政务新媒体建设，提升政务公开工作水平。提高信息发布频率，坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位，优化依申请公开办理流程，积极回应公众关切。2023年局政务网站发布信息2728条，厦门文旅微信公众号推送推文1065篇，视频号发布视频630条，召开4场新闻发布会，参加市政府领导在线访谈1期。

　　（九）严格内部监督机制。执行纠错问责制度，切实履行党内监督政治责任。局党组深入推进全面从严治党工作，制定下发2023年全面从严治党主体责任清单，召开两次全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作形势分析会，加强行政权力制约。强化纪检监督，局机关纪委全年共核查问题线索4件，下发《纪律检查建议书》1份，维持风清气正政治生态。发挥阵地资源优势，创新廉洁文化载体，用好用活教育资源，扎实推进新时代廉洁文化建设。

　　（十）自觉接受司法和人大监督。自觉维护司法权威，接受司法监督。支持行政复议机关和法院依法受理行政复议、行政诉讼案件，积极配合案件审理工作，切实履行生效裁判。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，我局负责人出庭应诉率达100%。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。配合完成人大执法检查工作，自觉支持和接受人大监督。

　　五、加强法治宣传教育，提高法治思维和依法行政能力

　　（十一）加强干部队伍法治培训。完善党组理论学习中心组和各级党组织集体学法制度，落实领导干部任前法律知识考试和依法行政能力测试机制。把法治教育融入干部职工素质培训，加强党内法规学习和法律法规知识培训。组织政府采购法律知识、自媒体版权保护等多场法治专题培训，开展行政复议法学习活动，订购《习近平法治思想学习问答》《法治日报》等法律报刊书籍，营造良好的法治学习氛围。积极培养法治人才，局公职律师人数增至4名，进一步强化法治工作队伍建设。

　　（十二）抓实行政执法队伍建设。积极开展文化市场综合执法业务培训，加强执法队伍规范化建设。开展“开放式、常态化”培训，组织厦门市旅游车辆监管服务平台执法应用等9期培训，推动与山西长治、临汾对口交流协作，强化“全员额”岗位练兵，进一步提高执法人员素质。厦门市文化市场综合执法支队代表队在第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛中，获得团体全能三等奖及个人单项一等奖、个人全能三等奖的好成绩。

　　（十三）做好普法宣传工作。扎实开展“八五”普法中期评估工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，在服务管理和行政执法中开展普法活动，推进部门学法和社会普法相结合。结合重大文旅节日推动社会普法，开展知识产权周、民法典宣传月、宪法宣传周等主题宣传活动。大力弘扬社会主义法治文化，结合文化惠民演出开展普法活动。与省文旅厅联合举办“文旅法治 与你同行”普法宣传活动，用法治护航文旅发展。

　　2023年，我局在法治政府建设工作中取得一定成效，但仍存在短板和不足，如依法行政制度体系有待进一步健全。今后，我局将持续深入推进依法行政，争取法治政府建设工作取得更大进展。

　　专此报告。

　　厦门市文化和旅游局

　　2024年2月4日

　　（联系人：戴艳丽  电话：5371923）

　　（此件主动公开）