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  市文广新局介绍“文化产业发展”    
主题 :介绍“文化产业发展”
时间 :2012年11月21日9:00-11:00
嘉宾 :市文广新局许向明副局长
地点 :市政府办公厅
  访谈实录
[主持人]   各位网友,大家好!欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。随着文化体制改革的深化,文化生产力的发展,文化产业已成为厦门市大力发展的服务业之一。今天,我们邀请到市文化广电新闻出版局许向明副局长做客厦门市政府网,介绍我市文化产业发展现状,并与网友在线交流。希望广大网友积极参与,踊跃提问。
[主持人]   许副局长,您好,欢迎您做客厦门市政府网,首先请您给广大网友介绍一下我市文化产业的发展现状。
[许副局长]   经过多年的培育与扶持,厦门市文化产业的发展已初具规模,一些具有良好发展前景的行业初步涌现,文化产业步入逐年提速增长通道,文化产业发展态势良好。
  2011年,全市文化及相关产业实现增加值180.72 亿元,比上年增加56.17 亿元,增长45.1%,高于同期GDP增速30个百分点,占全市地区生产总值(GDP)的比重为7.1%,对GDP贡献率达11.7%。
  2012年,厦门市文化产业紧紧围绕文化改革发展的总体要求,全面实施国务院《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》,贯彻落实党的十七届六中全会精神,着力实施“文化强市”的战略,推进文化大发展大繁荣。截至今年三季度,厦门市文化产业主营收入389.11亿元,实现增加值135.35亿元,同比增长17.2%,增速比厦门同期GDP的增速高出6个百分点,占GDP的比重达7.7%,对全市GDP增长的贡献率达10.6%,文化产业继续保持较快增长的发展态势,已经成为厦门经济新的增长点。
[主持人]   您觉得我市文化产业发展具有哪些特点呢?
[许副局长]   从近年来的发展情况来看,厦门文化产业的发展具有以下7个方面的特点:一是增长速度加快、效益提高、就业带动效应显著;二是传统产业比较优势明显;三是新兴文化产业呈现良好发展的态势;四是文化服务业强劲发展;五是文化产业展示交易平台建设取得积极成效;六是文化消费市场日益活跃;七是民营文化企业快速崛起。
[主持人]   请问我市文化产业发展的重点在哪些领域?
[许副局长]   经过长期的实践和研究,根据厦门文化产业的资源优势和文化产业发展的客观现状,目前我市逐步确立了动漫网游业、影视业、创意设计业、古玩与艺术品业、演艺娱乐业、印刷复制业、文化旅游业、数字内容与新媒体业等八大领域作为文化产业发展的重点门类。
[主持人]   请您谈谈近年来我市大力发展文化产业的重要举措。
[许副局长]   “十二五”时期,是厦门经济发展的战略转型期,也是文化产业发展的加速转型期。近年来,厦门市委、市政府不断创新思路方法,采取一系列有力措施,极大地促进了我市文化产业的发展,为厦门“十二五”时期文化产业发展提供了良好的条件。
[许副局长]   一是积极搭建文化产业交流平台。成功打造了海峡两岸文化产业博览交易会、海峡两岸图书交易会、海峡两岸演出交易会、白海豚音乐节、厦门油画节等具有较高知名度和影响力的文化展会活动,以此带动厦门文化产业及文化旅游业的发展。今年,第五届海峡两岸文博会正式升格为国家级文博会,总展览面积65000平方米,设置展位3300余个,参展企业达1320余家,共签订合同类项目70个,金额102.3亿元;签订协议、意向类项目103个,金额303.3亿元;文化商品与文化服务总交易额8.05亿元,比上届均有较大幅度增长。海峡两岸文博会已经成为两岸文化产业合作交流和投资交易的重要平台。以“书香两岸·情系中华”为主题的海峡两岸图书交易会从2005年起分别在厦门和台湾两地轮流举办至今,累计实现图书销售采购2.07亿元人民币码洋,达成图书版权贸易865项,成为推动两岸文化产业繁荣发展的重要品牌和两岸业界交流合作的重要平台。另外,厦门也已基本形成了“一区一会一节”的文化活动格局,如思明区的“郑成功文化节”,海沧区的“慈济文化节”等等。
  在“请进来”的同时,我们也积极“走出去”。组织本市文化企业参加香港国际影视展、海峡两岸(台湾)文化创意产业展、深圳文博会、北京文博会等文化展会,了解各地文化产业发展最新成果,与文化产业同行进行交流对接,寻找文化创意资源与商机。
[许副局长]   二是大力推动文化产业园区载体建设。今年9月底,包含厦门闽台文化产业园区在内的福建闽台文化产业园被文化部命名为第二批国家级文化产业试验园区。厦门闽台文化产业园采用“一区多园”的建设模式,已经投入运营的园区用地面积为75公顷,总建筑面积为 71.2万平方米,2011年创造文化产业产值为72.5亿元,已入驻企业总数为1925家。结合闽台文化产业园区建设,我们加大了现有文化产业园区的整合力度,重点推动龙山文化创意产业园、宏泰文化产业园、灿坤文创园、根深智业文创园等园区建设,积极做好闽南古镇、法蓝瓷文创园、厦门国际艺术品金融交易中心、海峡两岸建筑设计创意产业园、沙坡尾海洋文化创意港等重点文化项目的服务保障工作。各类园区的建设,为推进厦门文化产业集群化发展、深化两岸文化产业交流对接提供了有形的空间载体和平台。
[许副局长]   三是实施项目带动战略促进产业集聚。结合产业园区建设,引入一批重点文化产业项目特别是行业龙头和大型文化企业,以龙头企业带动产业集聚发展。目前我市拥有1个国家动漫产业基地(厦门软件园二期影视动画区)、3个国家级文化产业示范基地(乌石浦油画村、优必德工贸、厦门根深智业文化产业集团)和13个省级文化产业示范基地。中国移动手机动漫基地、中国电信动漫运营中心、水晶石科技、厦门游家网络(4399)等一批行业骨干企业相继落户厦门,华强文化科技产业园一期建设正加速推进,预计明年初可开门迎客。这些产业巨头将产生强大的引力效应,将大批文化企业凝聚到厦门来。仅中国移动手机动漫中心,预计就将吸引数百家手机动漫内容供应商进驻厦门,从而使厦门成为国内外瞩目的文化创意产业高地。
[许副局长]   四是加强与台湾文化产业对接交流。海峡两岸同根同源,中华文化是维系两岸关系根基的重要纽带和共同财富,也是两岸文化产业合作的基础。近年来,我市充分发挥对台优势,用好中央赋予厦门对台工作的优惠政策,文化产业交流领域不断拓宽,合作项目不断增加,内容形式日趋多样,初步形成高平台、宽领域、多层次的合作交流格局。目前我市正在加强推动落实《厦门与台湾文化创意产业对接方案》,认真做好与台湾文化产业交流合作工作;积极搭建文博会、图交会等两岸文化产业交流平台,为两地业界交流合作奠定坚实基础;以闽台文化产业园作为产业基地和合作平台,加大对台商的招商引资力度;不断深化两岸民间文化、新闻出版、媒体演艺等领域的交流。文化部、国家新闻出版总署、国务院台办先后在厦门建立“对台文化交流基地”、“海峡两岸新闻出版交流与合作基地”和“两岸新闻人才交流培训研习基地”。厦门作为两岸文化产业交流合作前沿阵地的作用正在日益凸显,文化产业成为两岸交流交往中最活跃、最受瞩目也最具潜力的领域之一。
[主持人]   请您介绍一下我市在促进文化产业发展方面出台了哪些相关政策法规?
[许副局长]   近年来,随着厦门经济社会的发展,文化产业在全市产业布局中的重要性日益凸现,厦门市委、市政府高度重视文化产业的发展,制定发展规划,出台扶持政策,整合有关资源,加快文化强市建设和文化产业发展步伐,健全完善厦门市文化产业发展的促进和保障机制,制定出台了一系列促进文化产业发展的政策法规,从财政、土地、金融、服务等方面进行扶持。主要有:《厦门市促进文化产业发展若干政策》(厦府〔2008〕398号),《厦门市促进文化产业发展财政扶持政策实施细则》(2009年),《关于推动我市动漫产业发展实施意见的通知》(厦府办〔2009〕171号),《厦门市文化产业基地和文化产业集聚区认定暂行办法》(2009年),《厦门市规划局关于简化利用厂房经营文化产业审批手续的通知》(厦规〔2009〕83号),《厦门市重点文化企业认定暂行办法》(2009年),《厦门市文化产业空间布局规划》(2009年),《厦门市动漫产业发展资金管理办法》(2010年),《厦门市影视产业发展规划》(2010年)等,为文化产业的发展提供政策扶持和法律保障。
[许副局长]   国务院《文化产业振兴规划》出台后,厦门市委、市政府出台《关于进一步推动厦门文化发展的实施意见》(2009年10月),从全局的高度,对发展文化产业的思路、任务及措施提出明确要求;党的十七届六中全会作出了促进文化大发展大繁荣的战略部署,开启了加快文化建设的新纪元,市委、市政府及时出台《厦门市“十二五”文化产业发展专项规划》(2011年12月)、《中共厦门市委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神推动文化强市建设的实施意见》(2012年2月)等,体现了文化产业在我市“十二五”时期经济社会发展大局中的战略地位。
[许副局长]   在此基础上,认真贯彻落实好各项文化产业政策,积极为我市文化企业争取中央、省、市文化产业各项优惠政策,帮助和支持我市文化企业发展壮大。同时,积极推进文化产业地方立法。尤其是针对厦门市文化产业发展的状况,推动《厦门经济特区文化产业促进条例》等地方性法规的制定。通过实地走访和考察厦门市文化产业中具有代表性的文化企业,并举行系列座谈会,听取各届对我市文化产业发展的意见和建议,扎实有效地推进文化产业立法工作进程,为文化产业发展提供良好的发展环境。
[主持人]   请问下一步,我市文化产业发展的思路和目标是什么?
[许副局长]   下一步,我们将结合《厦门市“十二五”文化产业发展规划》和建设文化强市,进一步整合资源,确立以产业集群建设为重点、以骨干文化企业或企业集团的培育为抓手、以重大文化产业项目为支撑的发展模式,充分发挥文化产业园区的聚集效应和孵化功能,大力推动文化产业在发展中提升。主要措施有:
[许副局长]   第一,要加大政策扶持,鼓励多元投入。进一步梳理现有扶持政策,制定和完善促进文化产业发展的相关政策,尤其是在财税、土地、金融、人才等方面强化政策的扶持措施;积极推动设立文化产业发展基金,或引导和鼓励各类创投基金投入文化产业,逐步建立投资主体多元化、投资方式多样化、投资机制市场化、投资准入区别化的文化投融资体制,形成稳定的经费保障机制。
[许副局长]   第二,要加强载体建设,推动产业集聚。一是继续做强产业交流平台,积极利用海峡两岸文博会、图交会、台湾文化创意产业展览会等平台,力争每年在实际投资额和交易额上都有新突破。
  二是努力做大文化产业园区,积极摸索以产业园、产业带为支撑,推进文化产业集聚和发展的路子。重点推动华强二期、软件园二期、软件园三期、闽台文化产业园核心园区等项目建设;加大宣传招商力度,提高闽台文化产业试验园区的知名度,加快项目落地和建设步伐,争取园区早见成效、早出效益。
  三是持续做优城市文化品位。在城市建设中,把城市功能、环境与形象有机统一起来,努力塑造具有时代气息、地域特色和文化品位的城市新形象;利用旧厂房、旧仓库、传统商业街等“三旧”改造的机会,加强文化创意的包装,统一规划和整合发展文化产业园、产业带,形成各具特色的文化产业聚集区,带动文化产业的升级。
[许副局长]   第三,要培育实力强企,强化人才培养。一是发挥行业龙头企业的作用,带动、集聚和形成一批产业链集群。帮助现有企业如4399等解决困难、扶强做大,开展重点文化企业评选认定,发挥骨干企业的带动作用;继续大力引进一批文化央企和文化强企,迅速提升产业层级;推动组建大型企业集团,打造骨干文化企业;鼓励市内文化企事业单位加强与省内外实力文化机构的合作,形成一批具有较强竞争力的外向型文化企业。
  二是加强文化人才的交流与培养,增强文化产业发展的核心动力。通过引进知名的文化企业,吸引一批既懂产业发展,又熟悉经营管理和资本运作的文化领军人才;依托专业院校、教育培训机构和企业等多方力量,建设一批文化人才实训基地;加强与海内外高校和研究机构的交流与合作,培养和引进具有国际视野的文化产业人才,着力提升我市文创人才队伍结构;注重发现和挖掘民间艺术人才,给予民间艺术人才特殊关注。
[许副局长]   第四,要深化两岸交流,促进共同发展。一是大力推动落实《厦门与台湾文化创意产业对接方案》,重点围绕创意设计、动漫游戏、演艺娱乐、文化旅游会展、古玩艺术品、影视产业等方面,促进厦台文化产业全方位深度合作和对接。
  二是办好文化产业品牌活动,搭建厦台文化产业交流合作平台。继续办好以海峡两岸文博会为主的一系列文化产业品牌活动,将厦门打造成台湾文创产品在大陆的重要展示交易窗口和两岸产业对接的重要平台渠道,同时借助台湾相对优势的国际性资源,加强厦门与国际文化产业的对接。
  三是抓住综合配套改革契机,加强两岸文化产业合作有关政策问题研究,争取国家有关部门支持,对厦台文化产业合作实施先行先试的鼓励政策,积极推动出台我市对台文化产业招商引资的专项优惠政策。
  四是设立两岸文化产业示范园区,特别是以闽台文化产业园作为产业基地和合作平台,吸引两岸有实力的文化企业和知名工作室落户园区发展,推进两岸文化产业的深度对接;积极探索建立两岸文化创意产业人才交流合作的长效机制,为两岸文化创意产业的发展提供共享互通的人才培养平台。
[主持人]   谢谢许副局长的详细介绍。下面,我们来回复网友的问题。
[周宇]   我很喜欢逛书店,可是随着网络的发展,网上书店和电子书越来越普及,大家能够以优惠或者免费的方式看到自己想看的书,导致了实体书店经营越来越困难。厦门一些知名的书店,尤其是个体书店倒闭了不少,我觉得很可惜!请问许局长,政府有没有鼓励实体书店经营的政策,您觉得实体书店呀如何才能继续经营下去?”
[许副局长]   关于实体书店现在遇到的困难,我们也在关注这个问题。这个问题应该是个普遍性的问题,也是个世界性的问题。随着时代的发展、科技的发展特别是网络时代的来临,对文化和文化产业的生态产生一些重大的影响,特别是实体书店面临着网络购书服务、网络阅读等等的冲击和挑战,在不断地出现萎缩。这也是经济社会发展的一个必然的规律。实体书店如何去适应这样一个变化,这是一个值得研究和重视的课题,更多地还是要由产业来自我调整。调整比较成功的如台湾的诚品书店,他们的经验一是树立品牌,二是延伸和完善整个产业链。而政府也在关注实体书店存在的困难,也在研究一些解决困难的措施,将在适当的时候推出。
[西多士]   接下来,厦门在文化产业发展方面还有哪些规划、计划要执行?
[许副局长]   这个问题在以上的访谈中已经有比较具体的回答,这里就不再重复了。
[www]   在“十二五”时期,我市文化产业发展的总体目标是什么?您觉得我们达到这样的目标,是否有困难?
[许副局长]   在“十二五”时期,我市文化产业发展的总体目标是:
  到“十二五”期末,厦门市文化产业增加值达到400亿元以上,占全市GDP的10%左右,年均增长速度保持在25%以上,成为厦门经济发展的支柱性产业。
  通过“十二五”时期的跨越式发展,厦门文化产业的结构明显改善,在文化产业增加值中,文化产业核心层和外围层比重超过70%,形成以核心文化产业门类或产业集群为主体的文化产业发展格局,实现产业的高端化。
  厦门在全国主要城市的文化竞争力排名在“十二五”时期末进入到前10位,力争成为全国文化产业示范城市。
  要实现这个目标是有一定难度的,需要经过艰苦的努力,但是对这个目标我们充满了信心。因为从整个厦门文化产业发展的形势来看,一是一直保持较高的增长速度,从几届文博会的签约项目来看,每年都有一批大项目签约落地,签约的总额增速比较高。如第5届厦门的合同签约额达到五十多亿,比上一届增长了好几倍。二是厦门的文化产业聚焦发展的态势越来越明显,境内外一些文化名企特别是一些全国性的文化产业平台纷纷来厦寻求落地发展,好比说中国移动手机动漫基地就聚焦了全国数百家动漫企业,形成了动漫生产、制作、营销的完整产业链,今年营收超过了去年将近10倍。随着我市文化产业投资环境的不断完善,还将有更多的境内外文化企业聚集厦门,拉动厦门文化产业的快速发展。
[短片电影]   许副局长,您好,近几年短片电影在中国发展很快,厦门是否考虑大力发展短片电影,让人们想到,北京是长片电影人才基地,而厦门是短片电影人才基地,北京是国家队(长片电影),而厦门是青年队(短片电影)。比如: 1.驻巢引凤,用最优惠的政策、房租吸引创业者。设立短片电影创作基地。 2.设立政府短片电影创作办公室,职能是调研,引导,创立相关比赛,选拔机制。 3.成立中国短片电影协会,让中国短片创作者聚集厦门。想到短片电影创作就会想到厦门,从而成为厦门的新的名片。 谢谢,许副局长的解答!
[许副局长]   厦门市对影视产业的发展非常重视,在2010年厦门市政府就出台了《影视产业发展规划》,同时把影视产业列入文化产业的重要发展领域,目前也在采取措施大力推动影视产业的发展。我们也关注到近年来微电影或者短片电影在厦门热潮涌动的现象,我们将对这一个领域进行专门的调查研究,推动微电影或者短片电影这种产业模式的发展,并结合整个影视产业的发展,统筹考虑制定相应的优惠促进政策。
[蓝天白云]   现在文化产业正处于萌发阶段,我想了解一下整个形势的发展概括,以及还有哪些项目处于薄弱,空白的,个人很有兴趣发展文化产业,想创业,希望领导给予指导,谢谢!
[许副局长]   从前面的访谈已经对厦门的文化产业有一个比较整体的概括表述,由于时间关系没办法再细谈,请从其他相应渠道再进一步了解厦门文化产业的详细情况。从你的提问可以看出你对文化产业有浓厚的兴趣,想通过文化产业进行创业,但是因为对你个人的情况不了解,很难提供比较有价值的参考意见,但是因为目前文化产业处于一个初步发展的阶段,机会非常多,各个领域的创业机会也非常多,所以要根据你个人的特点、特长选择进入的领域。
[王超]   安置数字电视照理是为民办实事,但是其收费却是加重了对老百姓的负担,很多外来务工人员负担更重,这不利于留住他们,也不利于企业的用工。建议政府花小钱,办大事,给老百姓送温暖,保证他们在不增加负担的前提下,享有文化权利!
[许副局长]   有线数字电视基本收视维护费是福建省物价局于2007年根据相关规定、经成本监审和召开价格听证会,综合考虑居民、社会的承受能力,并报经省政府同意后制定的。据了解:厦门有线电视收视费标准是全国最低的,而且对于重点优抚对象有优惠措施。随着经济的发展,广电网络的运营费用也大幅度提升。维持有线电视网络正常运转及正常的更新换代所需投入的管道、机房、设备、器材、人员及节目购置等等成本费用都在大幅度增长。有线数字电视整体转换以后,用户享受到的内容、服务在功能和品质上都得到了很大的提升。
[李顺平]   我们是海沧东孚寨后诗山村村民,家里因为土地征用,靠建几间出租房为生,前天,海沧广电公司为村民装了数字电视,这本来是一件好事,但是却事与愿违,因为数字电视要求出租房的外来务工人员收费,每个月交10元或15元两种标准的费用,而之前是由房东交一户的收视费,现在,每个房客都得交这钱,无疑加重了这些务工人员的经济负担。外来务工人员很不容易,本来,他们就生活在社会的最底层,是弱势群体,一个月工资都只有1000多元,企业很不容易才留住他们。我们觉得政府应该为他们做点好事,看是给他们有限电视优惠不收,或是保留原来的政策,由房东交一户费用,他们不收,用温暖留住他们,也为企业排忧解难,免除招工难题之痛。谢谢你们!
[许副局长]   关于有线电视收费标准是经过省市物价部门按照有关法律、法规批准收取的,其中考虑到自建出租房的具体情况也做了专门的优惠收费规定,现将有关规定转告如下:“租机业务仅限农村自建出租房业主以业主名义为出租房内的收视终端办理”、“由租户自行向我司办理有线数字电视业务开通时,原则上应按正常业务规范及资费标准办理(例如机顶盒由租户购买,基本收视维护费按标准价收取)”、“智能卡由我司随机顶盒配套提供给农村自建出租房租用”、“办理租机业务时不收取押金”、“机顶盒租金为4元/月.终端,与基本收视维护费一并按月收取。计费周期、缴费期、残月费用计算等计费规则与基本收视维护费规则一致”、“基本收视维护费:办理租机业务时,按照厦广网市2008(62)号《关于出租房有线电视业务政策调整的通知》规定每个终端均为主终端,基本收视维护费按6元/月.终端的标准收取”、“入网(建设)费:农村自建出租房已办理开户的不重复收取入网(建设)费。未办理开户的每栋自建出租房只收取一次(份)入网(建设)费”、“租机业务原则上应由农村自建出租房业主统一办理。为方便业务办理,租户可凭业主身份证复印件(无须提供业主身份证原件)、授权书、租户身份证原件代业主办理租机业务开通、退租、停/开机、销户、预付费方式开通付费频道等业务。”
  为减轻外来务工人员负担,相关部门提供了机顶盒租赁业务,按市政府相关文件只收取每月6元的收视费,机顶盒租金也仅仅只收取4元/月。这个费用对外来务工人员来说是可以接受的。即便外来务工人员不愿意办理数字电视开通,也可以收看保留的六套模拟频道(海沧、同安、集美还有保留区公共频道,模拟频道数量为七个)。
[主持人]   非常感谢许副局长做客厦门市政府网,也感谢网友们的热心参与,本次在线访谈到此结束,再见。