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  市文化和旅游局解读《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持旅游企业发展的实施方案》    
125A9658_副本.JPG 主题 :解读《关于应对新型冠...
时间 :2020年4月29日9:00-10:00
嘉宾 :市文化和旅游局副局长陈桂林
地点 :市政府办公厅
  访谈实录
[主持人]
  各位网友大家好,欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。新冠肺炎疫情发生以来,厦门市文化和旅游局坚决贯彻落实党中央和省市有关决策部署,统筹推进疫情防控和文旅产业发展,积极指导行业“战疫”、助力企业“回血”、推动市场“复苏”,取得阶段性成效。
  今天我们邀请到厦门市文化和旅游局副局长陈桂林先生做客政府网,就应对新冠肺炎疫情支持旅游企业发展的有关政策进行深入解读,并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与,踊跃提问。
  
[主持人]
  陈副局长您好,欢迎您做客市政府网站。
  
[陈副局长]
  主持人好,各位网友大家好。很高兴有这个机会和大家进行网上交流。
  
[主持人]
  据了解,我市《应对新型冠状病毒肺炎疫情支持旅游企业发展实施方案》于2月18日发布实施。首先,请您为我们介绍一下该方案的出台背景是什么,谢谢!
  
[陈副局长]
  习近平总书记2月23日在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调指出,经济社会是一个动态循环系统,不能长时间停摆。习总书记还指出,只要我们变压力为动力、善于化危为机,有序恢复生产生活秩序,强化“六稳”举措,加大政策调节力度,把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,就能够实现今年经济社会发展目标任务。
  大家也都知道,旅游产业是高附加值的朝阳产业,是低消耗的绿色产业,是战略性的新兴产业,是关联度高的综合产业。特别是我市作为旅游城市,旅游产业是我市的重要经济产业。
  新冠肺炎疫情发生以来,全市旅游企业认真贯彻落实习近平总书记对疫情防控的重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,坚持以大局为重,主动承担社会责任,并按照市委、市政府要求,除部分酒店承担市区定点接待、医学留观任务继续营业外,其余旅游企业全面暂停营业,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战作出了重要贡献。
  与此同时,由于旅游业全面停摆,春节黄金周瞬间“速冻”,我市旅游经济也深受重创。特别是,我市旅游企业中小微企业约占70%以上,且绝大部分旅游企业除因暂停营业无收入外,要承受全面退团退房退票退餐对企业现金流带来的巨大冲击,也要承受前期运营成本带来的损失,还要支付办公租金、员工工资、贷款本金和利息、水电气收费等经费,现金流压力比较大。
  疫情解除后,入境旅游和出境旅游都将有数月的恢复期,国内旅游预计暑假假期才可能有所起色,如果不及时进行扶持,必然还将带来人才流失、复工无力等次生问题。为稳住企业、稳住就业、稳住产业,亟需针对旅游行业出台更具针对性、操作性、抢救性的扶持政策。为此,在我市出台的15条措施基础上,我局借鉴其他城市有关做法,结合我市实际,草拟了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持旅游企业发展的实施方案》。
  
[主持人]
  此次出台的方案有什么特点?
  
[陈副局长]
  主要有三个特点:
  一是着眼精准性。10条措施主要是针对企业资金链压力、用工困难和合同纠纷三个方面突出问题,坚持靶向治疗,注重精准施策,着力提升企业存活率,积蓄企业发展后劲,确保疫后复工复产能够迅速抢占先机。
  二是坚持适度性。方案贯彻落实了上级有关要求,参照其他省市的相关政策,结合我市实际情况和财政承受能力,在大力扶持旅游企业的同时尽量降低市财政资金风险,既加大输血力度更强化造血功能,既着眼纾困解难也落脚高质量发展,既惠及全行业,包括小微企业,又确保重点企业、重点市场尽快复苏。
  三是突出操作性。方案坚持可用、实用、好用、管用的原则,突出细化、量化和具体化,反复征求协会、企业意见,反复斟酌会商,既便于向旅游企业宣传推广,也便于责任单位经费核算落实。
  
[主持人]
  请您介绍一下方案的主要内容。
  
[陈副局长]
  内容主要包括资金补贴、金融支持、援企减负、服务保障4个方面10条措施。
  其中,资金补贴主要包括4条:加快拨付奖补资金(第一条)、补贴包机损失(第三条)、鼓励招徕游客(第四条)、加大稳岗扶持(第五条);金融支持主要是第六条1条;援企减负主要包括3条:缓缴减免税费(第二条)、暂退旅游服务质量保证金(第七条)、缓缴水电气费用(第八条);服务保障主要包括2条:加强行业队伍建设(第九条)、提供法律援助(第十条)。
  方案的具体内容,我们已通过政府网站、微信群、公众号等渠道公布,并汇编至我局编发的国家部委、省、市、区的《应对新冠肺炎疫情支持文旅企业发展有关政策汇编》,大家可以自行查阅。
  
[主持人]
  虽然陈副局长只是概要式地介绍了主要内容,但还是感觉亮点纷呈、内容丰富。那么,作为旅游企业,如何去办理和享受这些政策呢?
  
[陈副局长]
  在政策出台的同时,我们针对出台的10条措施,牵头各责任部门,逐一制定了详细的办事指南,明确了申报流程、申报材料、责任部门和联系方式,大家可以参阅。如还有不明事项,可以根据《指南》提供的电话,咨询相关部门。也可以联系我局产业发展处,我们很乐意为大家服务。
  
[主持人]
  据了解,本方案出台后,国家、省、市、区也先后出台不少普惠性政策,是否与我们出台的方案有一些交叉或者说冲突,作为旅游企业,又该如何处理呢?
  
[陈副局长]
  从政策层面来说,确实有不少交叉重叠。但从操作层面来说,不存在冲突,我们按照就高不重复原则执行。
  
[主持人]
  作为旅游企业,他们应该更关注出现政策重叠的地方,如何进行趋利选择。能否请您给大家介绍一下,具体都有哪些新的变化?
  
[陈副局长]
  首先,我局已经将国家、省、市、区的相关政策进行了汇编,大家可以比对参阅。这本汇编,大部分旅游企业已经收到了,如果还有需要可以联系我局产业发展处。其次,借这个机会,就市一级的重叠交叉政策简要向大家做个说明,供大家参考。主要有四处:
  一是第二条缓缴减免税费,我们的政策是,“对因疫情影响遭受重大损失的旅游企业,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可申请当年房产税、城镇土地使用税困难减免。”我市2月26日颁发的《促进企业复工复产八条措施》中明确,“对交通运输、文化旅游、会展和住宿餐饮行业的企业,按2020年2月至3月缴纳的房产税、城镇土地使用税予以全额扶持。”我市4月4日出台的《关于进一步促进旅游会展住宿餐饮业健康发展的通知》中又明确,“加大房产税和土地使用税扶持力度,对文化旅游、会展和住宿餐饮行业的企业,按2020年4月至6月缴纳的房产税、城镇土地使用税予以全额扶持。”
  二是第五条加大稳岗扶持,我们的政策是,“对坚持不裁员或少裁员的参保企业返还部分上年度缴纳失业保险费。”我市4月4日出台的《关于进一步促进旅游会展住宿餐饮业健康发展的通知》中明确,“对受疫情影响生产经营困难的限上旅游会展住宿餐饮企业和主管部门认定的重点旅游会展住宿餐饮业企业,参照暂时性生产经营困难且恢复有望企业的失业保险稳岗返还政策,按照2019年度我市月人均失业保险金6个月金额和参保职工人数,提前返还失业保险费。”
  
[陈副局长]
  三是第六条加大金融支持,我们的政策是,“对列入受疫情影响暂时困难名单的小微旅游企业,在原有贷款基础上利率水平下浮10%以上,市财政安排适当的贴息。”我市2月26日颁发的《促进企业复工复产八条措施》中明确,“对交通运输、文化旅游、会展和住宿餐饮、批发零售、外贸等行业小微企业,自2020年1月1日至5月31日期间发生的30万元及以上新增(含展期)银行贷款,按企业实际贷款利率(最高不超过一年期贷款基础利率)的50%给予贴息,贴息期限不超过6个月。”另外,关于中小企业贷款,国家提供了全国信易贷平台,厦门市提供了中小微企业融资增信基金增信服务。
  四是第八条缓缴水电气费用,我们的政策是,“对受疫情影响暂时困难的旅游企业,2020年1月、2月抄表决算的电费可延期到2020年2月28日前缴纳;同时,符合条件的旅游企业也可向市水务集团、华润燃气提出申请并办理延期缓缴手续,即2020年2月、3月发生的自来水和燃气费统一在2020年4月30日前缴纳。”我市2月26日颁发的《促进企业复工复产八条措施》中明确,“对工业和一般商业企业2020年2月至3月的用水,在其它行业用水价格基础上给予0.8元/吨的优惠(优惠后按1.8元/吨收取),减收金额的50%由市财政承担。对工业和一般商业企业2020年2月13日至4月12日的用气,给予0.2元/立方米的优惠,减收金额的50%由市财政承担。
  其中,对日均用气量5000立方米及以上的工业企业,在2020年2月13日至3月12日期间的用气,按照全省政策给予0.3元/立方米的优惠。”我市4月4日出台的《关于进一步促进旅游会展住宿餐饮业健康发展的通知》中又明确,“对餐饮住宿企业用水、用气,执行《厦门市人民政府关于应对新冠肺炎疫情促进企业复工复产八条措施的通知》第六条和《厦门市人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持餐饮企业发展实施方案的通知》第四条(二)规定的政策,在此基础上有效期延长三个月。”
  具体内容,请大家自行参阅2月26日颁发的《促进企业复工复产八条措施》和4月4日出台的《关于进一步促进旅游会展住宿餐饮业健康发展的通知》,这两份文件都是后期出台的扶持力度相对更大的政策性文件。
  
[主持人]
  截至目前为止,方案出台已经有两个多月了。这两个多月以来,市文旅局在推动政策兑现上都有哪些成效?
  
[陈副局长]
  截至目前,我局已兑现政策资金1.1亿元,惠及企业383家。其中包括暂退旅行社旅游服务质量保证金7215.5万元、2019年度下半年邮轮奖补3038万元、旅行社组织境外旅游包机空载损失补贴73万元、旅行社开展国际及地区旅游业务奖219万元以及境外旅行商来厦采风踩线经费补助等,有效缓解旅旅游企业流动资金紧缺问题。
  向市信用办“复工助力贷”项目报送1429家厦门文旅小微企业名单,向市服务业复工领导小组办公室报送244家厦门市服务业企业需要金融支持重点文旅企业名单,向市财政局报送40家厦门市旅游行业受疫情影响严重的龙头、重点企业名单,宣传引导广大文旅企业积极申报贷款贴息等金融帮扶服务。
  牵头组织多家专业律师事务所组成“厦门旅游行业法律服务团”,为旅游企业免费提供法律咨询服务,制作《厦门市应对新冠肺疫情(旅游)专业法律知识问答》,会同厦门仲裁委员会发出《致文旅行业企业的一封信》,帮助企业应对受疫情影响造成的合同履约、劳资关系等问题,目前已接受法律咨询服务653人次。指导厦门旅游培训中心组织全市导游员参加“导游云课堂”免费网上培训,通过67门专业课程的线上教学,让广大导游员“停业不停学”,为疫后产业复苏和快速发展练好“内功”。
  截至目前,全市文旅从业人员共有16.67万人次参加市文旅局组织的各类线上培训学习活动。
  
[主持人]
  好的,谢谢陈副局长的详细解读。下面,我们看看网友的问题。
  
[小芳]
  陈局你好,我是做旅行社的,请问有没有相关对旅行社的相关优惠政策?我们现在比较难做了
  
[陈副局长]
  您好!我市先后出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关若干措施的通知》《关于应对新冠肺炎疫情促进企业复工复产八条措施》《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持旅游企业发展实施方案》《关于进一步促进旅游会展住宿餐饮业健康发展的通知》等企业扶持政策,对旅行社在资金奖补、金融支持、援企减负等方面都有不少具体措施,您可以进一步查阅相关政策,也可以联系市文旅局产业处作进一步了解。
  
[聂女士]
  陈副局长,您好!我在经营一个小酒店,本方案主要覆盖哪些企业,我能够享受相关政策吗?
  
[陈副局长]
  聂女士您好!本方案覆盖的企业主要是在我市注册的旅行社、景区景点、饭店宾馆和旅游教育培训机构等企业。所以只要您是在厦门注册的,就可以享受相关政策。
  
[主持人]
  非常感谢陈副局长做客市政府网站,也谢谢广大网友的参与,本期访谈到此结束,再见。