关于《厦门市文化和旅游行业信用承诺管理制度（征求意见稿）》的起草说明

为规范、有序推进全市文化和旅游行业实施信用承诺制工作，全面深化“放管服”改革，根据《厦门市经济特区信用条例》《文化和旅游市场信用管理规定》等法规规章要求，我局起草了《厦门市文化和旅游行业信用承诺管理制度》（以下简称《管理制度》）。根据行政规范性文件管理有关规定，现就《管理制度》的起草情况作以下说明。

一、制定依据

《管理制度》的起草，主要依据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》、《厦门市经济特区信用条例》、《文化和旅游市场信用管理规定》。

二、起草过程

2022年8月，市文旅局市场管理处启动《管理制度》文件起草工作。对我市文旅行业发展现状和信用监管需求开展相关调研，今年2月完成《管理制度》初稿。3月至5月市文旅局在文件起草过程中集思广益，广泛征求意见，先后征求了市信用办、市司法局、市旅游协会、局相关业务处室、局法律顾问及社会公众意见，并召开座谈会根据收集的意见进行综合衡量和论证，修改完善《管理制度》。市文旅局于6月召开局务会，集体研究《管理制度》，按照会议精神进一步修改完善后，现形成送审稿。

三、主要内容

《管理制度》共四章、十八条，主要内容如下：

第一章是总则。明确目的依据、适用范围、基本原则和部门职责。

第二章是承诺实施程序。明确信用承诺事项清单实行动态管理，统一制定承诺规范文本。明确社会信用主体在申请行政审批或公共服务等事项时应告知可自愿选择采取信用承诺制办理并进行资格审查。明确《信用承诺书》的签署、归集及履诺反馈等事项。明确将信用承诺应用到“绿色通道”、分类监管、政策扶持、考核评定等环节中。

第三章是保障机制。明确组织保障和宣传教育等事项。

第四章是附则。明确制度解释权属和施行时间。