熊姗姗代表：

　　《关于打造生态亲海厦门文旅新名片的建议（0091号）收悉。现将我局会同市资规局、海洋局、教育局、科协等部门办理意见回复如下：

　　一、办理工作背景

　　赶海源自群众自发性近海渔业生产活动，凭借浓郁趣味与亲近自然的体验感，逐步发展成为广受市民游客青睐的滨海休闲业态。近年来，我市立足高品位打造国际滨海花园旅游城市，将海上旅游作为旅游业重要产品系列，持续加大开发投入，优化产品供给、完善产业布局，充分发挥海上旅游招徕游客、激活文旅消费、带动全域旅游发展的重要作用。有序规范发展赶海休闲业态，对丰富我市海洋文旅内涵、提升海洋旅游吸引力具有较大促进作用。您关于打造生态亲海厦门文旅新名片的思路，为我市海洋旅游高质量发展提供了重要指导。

　　二、措施与成效

　　（一）严守生态底线，全面规范赶海休闲秩序

　　我市始终坚持生态优先、多方联动监管原则，以海岸带生态保护为核心，统筹生态环境保护与群众休闲游玩需求，实现生态守护与便民休闲双向共赢。一是夯实生态底数，科学划定管控范围。市资规局统筹推进“十五五”海洋生态预警监测工作，全面摸清潮间带生物资源、海域环境承载能力等基础数据，为划定合规赶海区域、制定标准化赶海管理规范提供科学依据。严格落实自然岸线管控要求，实行季度常态化岸线全域巡查，及时排查整治各类违规赶海行为，发现问题第一时间移交海洋执法部门依法处置。二是聚焦重点片区，深化乱象综合治理。针对黄厝海滩等文昌鱼国家级自然保护区周边违规赶海乱象，我市多部门联合开展日常巡查劝导，通过发放普法宣传资料、设立生态警示标牌等方式，划定合规亲海活动区域，引导群众远离珍稀海洋生物栖息地，杜绝生态破坏行为。集美区同步开展中国鲎等濒危海洋物种专项保护行动，组建常态化巡护队伍，常态化开展生态保护科普宣讲，筑牢近海生物生态防护屏障。三是强化联合执法，压实行业监管责任。市海洋与渔业综合执法支队常态化开展滨海生态专项执法行动，紧盯滨海景区、网红滩涂等重点区域，全面清理整治非法捕捞工具，依托无人机巡查拓宽执法覆盖面，严厉查处非法捕捞、破坏性赶海等违法行为，同步开展现场普法宣传，提升群众生态保护与合规游玩意识。我局针对景区网红 “宠客式” 赶海违规经营问题开展专项排查整治，督促酒店、民宿、旅行社、景区等市场经营主体压实安全生产与生态保护主体责任，从源头遏制违规赶海经营乱象。

　　（二）深耕资源禀赋，培育优质亲海文旅业态

　　我市依托优质滨海海洋资源，持“生态+文旅”融合发展理念，聚力打造生态亲海特色文旅产品，树立行业发展标杆，推动海洋文旅产业提质升级。一是打造生态文旅示范标杆。市海洋局高标准打造下潭尾红树林湿地公园，园区红树林种植面积约 85 万平方米，在严格保护湿地原生生态的前提下，科学配套休闲游览、生态观光、自然科普等文旅设施，打造集生态保护、休闲游乐、研学科普于一体的滨海网红文旅打卡地，实现生态保护与文旅发展深度融合。二是打造丰富多元亲海文旅活动。积极支持社会各界举办沙滩运动、帆船赛事、休闲海钓、滨海风筝节等特色亲海文体活动，持续营造全民亲海近海氛围。重点扶持本土潮间带生态研学项目发展，打造以“生态轻探险 + 自然研学”为核心的近海体验产品，打造本土特色海洋自然课堂，面向全年龄段人群推出低干扰、沉浸式潮间带探索体验项目，兼具科普价值与休闲体验价值。三是推进文旅线路规范提质。市文旅局指导本地旅行社紧扣生态保护理念，精准对接亲子、青少年客群需求，开发环岛路、小嶝岛等生态亲海主题旅游线路，同时督促文旅行业加强从业人员专业培训，严格落实游客出行安全告知制度，严禁组织游客前往未开放海域、危险滩涂开展亲海活动，全力推广绿色合规、生态友好型滨海旅游产品。

　　（三）抓实海洋科普，全面提升全民海洋素养

　　我市整合科研院校、科普场馆、社会阵地等多方资源，搭建全域海洋科普传播平台，推动海洋科普工作常态化、多元化、大众化开展。一是开放科研阵地，拓宽科普实践渠道。 统筹建设“百馆千所”海洋科学教育阵地集群，推动厦门大学海洋科技博物馆、中国科学院城市环境研究所等高校及科研院所科普基地免费面向中小学生开放，科研院所类科普阵地占比超三成，年均接待中小学生研学参观超10万人次。常态化组织重点实验室实地探访等研学活动，让青少年近距离接触海洋前沿科研成果，激发海洋科学探索热情。二是擦亮本土科普特色品牌。市科协持续深耕 “嘉庚号海洋大讲堂”、环球自然日等优质科普品牌，将海洋科技知识与海洋文化、闽南本土文化有机融合，营造全社会重视海洋科普、学习海洋知识的良好氛围。三是凝聚部门合力，构建全域科普格局。 市教育局联合市科协、市海洋局等部门，将海洋科普内容融入校园日常教学体系，依托主题讲座、户外研学、实践体验等形式，夯实青少年海洋知识基础。各职能部门各司其职、协同联动，构建阵地科普、活动科普、场景科普三位一体的全域科普体系，稳步提升全民海洋综合科学素养。

　　（四）健全海洋教育，构建全学段海洋育人体系

　　我市将海洋教育作为培育全民爱海、护海、亲海意识的重要抓手，把海洋生态环保、近海文明素养纳入全域国民教育体系，推动海洋教育课程化、体系化、长效化落地实施。一是统筹顶层设计，明晰教育发展方向。市教育局印发《厦门市教育局关于贯彻实施义务教育新课程方案的通知》（厦教发〔2024〕49号），明确义务教育阶段生态环境教育课时标准，鼓励普通高中开设海洋生态环保类研究性学习课题，支持各校自主开发海洋特色校本课程，构建初高中一体化海洋教育推进机制。二是打造特色课程，丰富海洋教学内容。义务教育阶段侧重普及海洋基础常识，集美区组建7所学校海洋素养教育联盟，编制完成1-6年级全套海洋素养系列读本；海沧区天心岛小学构建五维一体化海洋特色课程，推动海洋文化与各学科教学深度融合。高中阶段发挥示范引领作用，厦门一中、双十中学开设海洋科考实践课程，多所中学联动科研院所开发定制化海洋特色课程。同时，市自然资源和规划局联合滨海小学编撰出版《探秘蔚蓝宝藏》海洋校本教材，面向全国推广普及。三是深化实践育人，推动知行素养同步提升。市教育局打造市级 “蔚蓝海洋” 海洋主题思政研学专线，各区同步布局区级海洋研学线路，全市中小学常态化开展净滩护岸、红树林认养等海洋保护实践活动，全年开展海洋主题研学活动超千场，参与师生达20万人次。同步开展海洋保护小小宣讲员评选活动，以青少年带动家庭、辐射社区，扩大海洋保护宣传覆盖面。四是深化多方联动，汇聚全域育人合力。树立全市统筹发展理念，健全市区联动、校地协同、家校社协同育人机制。教育部门主动对接海洋、文旅行业主管部门及高校科研机构，为中小学配齐配强科学副校长，实现师资、课程、研学基地等优质资源共享。在厦高校依托专业优势，培育海洋文化复合型人才，深耕海丝海洋历史文化研究，为全市海洋教育高质量发展提供专业人才与学术支撑。

　　（五）拓宽宣传渠道，营造生态亲海浓厚氛围

　　我市坚持全域覆盖、多元宣传工作思路，整合线上线下宣传资源，创新宣传传播形式，全方位普及海洋生态保护与文明亲海理念。一是常态化开展文明亲海引导。依托厦门文旅、海洋发展、科协等官方融媒体平台，结合滨海景区、滨海步道等线下宣传阵地，常态化发布文明赶海行为倡议、近海游玩安全须知，普及海洋保护法律法规与安全防护知识，依托群众文体活动、海洋科普活动拓宽宣传范围，引导市民游客文明合规开展亲海活动。二是依托主题节点开展集中宣传。市海洋局以6・8全国海洋宣传日为重要契机，统筹策划系列海洋主题宣传活动，2025年累计策划落地各类海洋宣传活动17项，顺利开展主题广场宣传、厦金海域渔业增殖放流等特色活动。三是精准分层开展定向宣传推广。市科协面向社会大众普及海洋科普知识，市教育局聚焦校园师生开展海洋思政与生态教育，同向发力、协同宣传，凝聚全民爱海护海思想共识。其中，我市科协报送的世界海洋日数字海洋融合科普主题活动，获评 2024年全国科普日优秀特色活动，海洋宣传品牌影响力持续提升。

　　三、今后推动计划

　　目前，我市生态亲海文旅建设工作已取得一定成效，赶海已成为市民游客来厦体验的热门体验项目。但作为群众自发形成的滨海休闲业态，更适宜通过宣传引导、科普教化等柔性方式引导群众自觉规范行为，若硬性制定统一管理标准、组建专项管理联盟，易增加基层管理成本，也难以实现精细化精准管控，不利于构建全民自觉参与、社会协同共治的长效管理格局。下一步，我市将紧扣问题导向、目标导向、结果导向，持续强化部门协同联动，细化优化工作举措，推动生态亲海各项工作提质增效，重点推进以下工作：

　　（一）持续筑牢生态屏障，细化赶海规范管理

　　持续推进“十五五”海洋生态预警监测各项工作，结合海域生态现状动态优化赶海管控区域与合规游玩标准。坚持常态化海岸带巡查巡护，深化与海洋执法部门联动协作，严厉打击非法捕捞、破坏性赶海等违规行为，完善全域生态警示标识布设，加大文明赶海、海洋生态保护知识普及力度，引导群众自觉守护海岸带生态环境。

　　（二）深化文旅业态创新，打造亲海文旅标杆

　　依托厦门滨海资源优势，持续升级下潭尾红树林公园等生态文旅载体，完善休闲服务配套，丰富沉浸式亲海体验项目。加大本土特色海洋文旅产业扶持力度，引导市场主体、科研机构深度挖掘潮间带研学、红树林生态体验等特色业态，推动亲海文旅产品融合闽南文化、海丝丝路文化，完善行业产品服务标准，推动滨海亲海文旅产业向精细化、高品质化转型。

　　（三）创新科普传播模式，厚植全民海洋情怀

　　推动海洋科普与生态保护、滨海文旅深度融合，搭建社会化全域海洋科普体系，稳步推进中国海洋文化博物馆建设。面向亲子家庭、青少年、游客等不同群体，研发标准化、差异化海洋科普课程，依托海洋开放日、科普大讲堂等常态化活动，将科普内容融入各类亲海游玩场景，切实提升海洋科普趣味性与传播实效。

　　（四）优化海洋教育体系，夯实全学段育人根基

　　进一步完善全学段海洋特色教育课程体系，持续优化校本课程内容与校外研学实践载体，丰富海洋主题实践活动形式，不断扩大海洋研学教育覆盖范围。持续深化校地合作、家校社协同育人模式，深化与高校、海洋科研院所深度合作，提质升级各类海洋研学实践基地，丰富研学产品供给，全面提升海洋教育专业化水平，培育具备生态素养、海洋情怀与责任意识的新时代青少年。

　　（五）加大全域宣传引导，凝聚全民共治合力

　　整合各类宣传阵地资源，全方位普及文明赶海规范与海洋生态保护知识，持续加强文旅行业监管引导，进一步规范滨海亲海旅游线路运营推广。统筹联动各职能部门，常态化开展厦门生态亲海季、全国海洋宣传日等特色主题活动，持续营造全民亲海、爱海、护海的良好社会风尚，全力擦亮厦门生态亲海文旅城市新名片。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　厦门市文化和旅游局

　　2026年5月25日

　　（此件主动公开）